“十四五”時(shí)期，中國(guó)旅游業(yè)要立足新發(fā)展階段，貫徹旅游行業(yè)新發(fā)展理念，把握旅游行業(yè)發(fā)展?jié)摿?，深化旅游供給需求，加強(qiáng)旅游需求側(cè)管理，著力實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效率、動(dòng)力的變革，促進(jìn)旅游行業(yè)具有強(qiáng)大的影響力和傳播力。

一、潛力來自休閑度假新機(jī)遇
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隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)，現(xiàn)代人的剛性生活需求已從最基本的吃穿住行逐步提升和進(jìn)化到精神層面，旅游日益成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，成為全新的生活方式、學(xué)習(xí)方式和成長(zhǎng)方式。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。品質(zhì)提升是任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)永恒的話題。隨著我國(guó)大眾旅游時(shí)代的來臨和人均GDP突破1萬美元，人們對(duì)有品質(zhì)的旅游需求更加突出，旅游消費(fèi)進(jìn)入了快速升級(jí)的階段，尤其是精神性的消費(fèi)需求快速升級(jí)?；厮菪袠I(yè)發(fā)展史，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)的觀光旅游支撐了我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的首個(gè)“黃金歲月”。但伴隨人們消費(fèi)理念的進(jìn)階，傳統(tǒng)旅游業(yè)供需錯(cuò)位導(dǎo)致人民群眾的精神文化需求得不到滿足。休閑度假作為人民群眾美好生活的重要組成部分，正在從中國(guó)老百姓的“調(diào)味鹽”變成生活常態(tài)和“剛需”。新冠肺炎疫情在對(duì)全球旅游業(yè)造成巨大沖擊的同時(shí)，也為以休閑度假為代表的旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的跨越發(fā)展和創(chuàng)新變革提供了難得的機(jī)遇。休閑度假作為高頻次、低密度的消費(fèi)方式，正在成為疫情防控常態(tài)化下旅游業(yè)發(fā)展的“定心丸”和“基本盤”，也將成為未來一段時(shí)間旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的“引爆點(diǎn)”和“先行者”，并將在未來中國(guó)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮更大的作用。

二、潛力來自產(chǎn)業(yè)融合新領(lǐng)域
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產(chǎn)業(yè)融合是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是世界各國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新選擇，并逐漸成為產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式之一。融合性是旅游業(yè)的本質(zhì)屬性。在文化和旅游一體化發(fā)展背景下，以傳統(tǒng)觀光游覽為主要特征的景點(diǎn)旅游模式已難以滿足多元化的旅游需求，未來文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將向跨界融合的縱深方向邁進(jìn)。2019年，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部等各部委陸續(xù)發(fā)文，鼓勵(lì)支持交通、體育、養(yǎng)老、健康、教育等產(chǎn)業(yè)與文旅融合發(fā)展，在消費(fèi)、用地、金融等方面為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供政策支持和保障措施。文化和旅游與健康、養(yǎng)老、交通、科技等行業(yè)的深度融合，將促進(jìn)低空旅游、游輪旅游、房車旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、醫(yī)療旅游、研學(xué)旅游、虛擬旅游等一批新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。具有極強(qiáng)包容性、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性特點(diǎn)的文化和旅游產(chǎn)業(yè)正在成為多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“增效器”。未來這類多樣化、特色化、定制化、全域化的旅游項(xiàng)目將會(huì)越來越受到市場(chǎng)的認(rèn)可與接受，是未來投資發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)方向。

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三、潛力來自融合發(fā)展新局面

旅游產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合是滿足消費(fèi)者需求、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)文化傳承與發(fā)展的重要手段。融合發(fā)展的關(guān)鍵是文旅一體。按照“宜融則融，能融盡融”的工作思路，以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合，強(qiáng)化各類旅游企業(yè)與文化、教育和科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)在對(duì)接需求、盤活存量、創(chuàng)新業(yè)態(tài)和提升服務(wù)等更廣范圍、更深層次、更高水平實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升打造一批兼具地方特色、文化內(nèi)涵和服務(wù)品質(zhì)的世界級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，培育催生新業(yè)態(tài)和新模式，衍生產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造新價(jià)值，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游從單純的“觀山看水”向在旅游過程中獲取知識(shí)和體驗(yàn)生活方向轉(zhuǎn)變，賦能傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。

四、潛力來自數(shù)字科技新動(dòng)能

隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的新引擎。2020年11月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了支持“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”發(fā)展的措施，提出支持建設(shè)智慧旅游景區(qū)，普及電子地圖、語音導(dǎo)覽等服務(wù)，打造特色景區(qū)數(shù)字展覽館等，推動(dòng)道路、旅游廁所等數(shù)字化建設(shè)。當(dāng)前，文化和旅游技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)字商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)具備，數(shù)字文旅發(fā)展正在從政策驅(qū)動(dòng)走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。抗擊新冠肺炎疫情期間，預(yù)約旅游成為常態(tài)，“云旅游”得到了更大范圍的市場(chǎng)認(rèn)同，場(chǎng)景化成為科技創(chuàng)新和旅游投資的新共識(shí)。以智慧旅游為核心的現(xiàn)代旅游體系建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快，游客的安全感和獲得感得到進(jìn)一步提升。在線OTA的崛起、新媒體的應(yīng)用、科技公司的跨界進(jìn)入……這些年旅游業(yè)的發(fā)展歷程都在詮釋著“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的真理。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)終結(jié)了信息高度不對(duì)稱的舊旅游市場(chǎng)，把我們帶入了今天散客化、個(gè)性化的新旅游市場(chǎng)。隨著以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，數(shù)字科技的應(yīng)用將帶來文化和旅游產(chǎn)品生產(chǎn)方式、產(chǎn)品形態(tài)、消費(fèi)模式、營(yíng)銷模式、管理模式等全方位的革新，未來中國(guó)文化和旅游行業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程將迎來又一次升級(jí)與“提速”。

五、潛力來自鄉(xiāng)村振興新空間

2021年2月國(guó)家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，這既是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利的一個(gè)標(biāo)志，也是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，奔向新生活、開始新奮斗的起點(diǎn)。新時(shí)代，要破解“三農(nóng)問題”，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村“空心化”傾向，集聚人氣、財(cái)氣，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興。只有產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展才能帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，而鄉(xiāng)村旅游是新時(shí)代促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)的重要途徑，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，是當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口。作為旅游業(yè)的一個(gè)分支，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求旺盛、富民效果突出、跨界融合顯著、發(fā)展?jié)摿薮?，既融合三產(chǎn)，又緊密連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)。近年來，鄉(xiāng)村旅游因?yàn)檫m應(yīng)了上班族和城市家庭短期度假的需求，已經(jīng)成為我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)一個(gè)非常重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。未來十年，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，在六大推手（政策支持、城鎮(zhèn)化、投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、汽車普及、新消費(fèi)革命）的合力推動(dòng)下，鄉(xiāng)村旅游將迎來最好的歷史機(jī)遇。