第一章 總 則

　　第一條 【立法目的】

　　為促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護和合理利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 【適用范圍】

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游、旅游經(jīng)營以及促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等活動，適用本條例。景區(qū)票務(wù)系統(tǒng)

　　第三條【發(fā)展原則】

　　本市發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與、行業(yè)自律的原則，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

　　本市充分發(fā)揮自然景觀、人文景觀、歷史風(fēng)貌、民俗風(fēng)情、津味美食、現(xiàn)代都市等旅游資源優(yōu)勢，突出中西合璧、古今交融、河海交匯的特色，結(jié)合國際消費中心城市培育建設(shè)，推進全域旅游發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，提升天津城市吸引力。

　　第四條 【政府職責(zé)】

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施并組織實施。

　　市和區(qū)文化和旅游部門指導(dǎo)、規(guī)范旅游市場發(fā)展，負責(zé)旅游市場經(jīng)營的行業(yè)監(jiān)管，推進旅游公共服務(wù)體系建設(shè)及設(shè)施建設(shè)等工作。

　　市和區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源、公安、交通運輸、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好促進旅游發(fā)展的相關(guān)工作，依法實施監(jiān)督管理。

　　第五條 【旅游綜合協(xié)調(diào)機制】

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游綜合協(xié)調(diào)機制，研究促進旅游發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。

　　文化和旅游部門負責(zé)旅游綜合協(xié)調(diào)機制日常的溝通協(xié)調(diào)工作。

　　第六條 【區(qū)域合作發(fā)展】

　　市文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)與北京市、河北省等周邊省市文化和旅游部門加強溝通協(xié)作，建立健全區(qū)域旅游合作和數(shù)據(jù)共享機制，發(fā)揮京津冀等區(qū)域旅游資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌跨區(qū)域旅游資源的合理利用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同管理、互惠共贏，推動區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展。

　　第七條 【行業(yè)組織】

　　旅游經(jīng)營者可以依法成立旅游行業(yè)組織。旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照法律和章程完善行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競爭，促進誠信經(jīng)營，開展行業(yè)交流和協(xié)作，維護會員的合法權(quán)益。

　　第八條 【旅游發(fā)展貢獻獎勵】

　　市、區(qū)人民政府及旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對促進旅游業(yè)快速發(fā)展、健康發(fā)展、融合發(fā)展作出顯著貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第二章 旅游規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)促進

　　第九條 【旅游發(fā)展規(guī)劃編制】

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制本市旅游發(fā)展規(guī)劃。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃和本區(qū)發(fā)展全域旅游的實際需要，結(jié)合地方旅游資源狀況和特色，組織編制本區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。

　　第十條 【專項規(guī)劃】

　　根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，市和區(qū)人民政府可以編制重點旅游資源開發(fā)利用的專項規(guī)劃，對特定區(qū)域內(nèi)的旅游項目、設(shè)施和服務(wù)功能配套提出專門要求。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府編制長城、大運河、綠色生態(tài)屏障等重點旅游資源和重大旅游項目專項規(guī)劃，加強旅游資源的保護和合理利用。

　　第十一條 【規(guī)劃引領(lǐng)】

　　旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公布。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮旅游發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用，促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新和消費集聚區(qū)開發(fā)。

　　第十二條 【旅游資源普查】

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全旅游資源管理和動態(tài)更新機制，對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行普查、評估，建立旅游資源庫，依法向社會公開，推動旅游資源優(yōu)化整合、開發(fā)利用。

　　第十三條 【培育主體】

　　本市鼓勵各類市場主體投資旅游業(yè)，促進旅游投資主體多元化。

　　支持旅游企業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，引導(dǎo)中小旅游企業(yè)向?qū)I(yè)、精品、特色、創(chuàng)新方向發(fā)展，形成旅游骨干企業(yè)、大中小旅游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。景區(qū)門票解決方案

　　第十四條 【產(chǎn)業(yè)融合】

　　市和區(qū)人民政府制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，促進旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、信息、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展。

　　第十五條 【文化旅游促進】

　　市和區(qū)文化旅游部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門挖掘歷史文化、地域文化、民俗文化等資源，利用名人故居、工商業(yè)遺址、老字號店鋪、歷史名校等具有本市地方特色和歷史文化內(nèi)涵的場所，開發(fā)文化旅游。

　　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合革命遺址和紀(jì)念設(shè)施，以弘揚社會主義核心價值觀為主線發(fā)展紅色旅游，打造愛國主義教育基地、研學(xué)基地，推動愛國主義教育和紅色基因傳承。

　　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、文化會展和動漫游戲等各類文化旅游產(chǎn)業(yè)，舉辦文化旅游演出和節(jié)慶活動。

　　第十六條 【生態(tài)旅游促進】

　　支持在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，利用湖泊、濕地、森林、綠色生態(tài)屏障等生態(tài)資源，開發(fā)生態(tài)體驗、生態(tài)認知、生態(tài)教育等生態(tài)旅游項目和產(chǎn)品。

　　開展生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實施生態(tài)保護措施，不得破壞生態(tài)環(huán)境。微信公眾號購票系統(tǒng)

　　第十七條 【河海旅游促進】

　　本市充分利用河海資源優(yōu)勢，發(fā)展郵輪、游船、游艇旅游等水上旅游，促進海河觀光、大運河沿線風(fēng)貌游覽、親海旅游等水上旅游航線和產(chǎn)品開發(fā)，完善旅游生活服務(wù)功能和配套設(shè)施，提升旅游休閑度假品質(zhì)。

　　市文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定水上旅游服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅游經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第十八條 【工業(yè)旅游促進】

　　支持和鼓勵利用工業(yè)遺產(chǎn)和老舊廠房、工業(yè)博物館、現(xiàn)代工廠等工業(yè)文化特色資源，開發(fā)工業(yè)旅游項目和產(chǎn)品，創(chuàng)建工業(yè)旅游示范基地，開展工業(yè)遺產(chǎn)旅游、工業(yè)科普旅游、企業(yè)文化旅游等。

　　經(jīng)認定的工業(yè)旅游示范基地可以按照價格主管部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)收取安全引導(dǎo)服務(wù)費和安全用品使用費。

　　第十九條 【鄉(xiāng)村旅游促進】

　　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，加強鄉(xiāng)村旅游道路、水電、網(wǎng)絡(luò)、停車、指示標(biāo)識、公共廁所和垃圾、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)具有山野鄉(xiāng)村、生態(tài)田園、休閑農(nóng)業(yè)、近郊水鎮(zhèn)等特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

　　文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)通過對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、特色項目等方面進行綜合評定，指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)建立鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織，促進鄉(xiāng)村旅游集約經(jīng)營。

　　第二十條 【民宿促進】

　　引導(dǎo)和支持社會資本、集體經(jīng)濟組織、專業(yè)團隊參與民宿建設(shè)、發(fā)展和經(jīng)營，培育品質(zhì)內(nèi)涵豐富、具有區(qū)域特色的民宿品牌。

　　從事民宿旅游經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)民宿旅游管理的相關(guān)規(guī)定;依法需要辦理有關(guān)證照的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化證照管理，簡化審批流程，加強事中事后監(jiān)管。

　　第二十一條 【夜間旅游促進】

　　支持和鼓勵發(fā)展夜間旅游，合理利用城市夜間景觀、商業(yè)設(shè)施、劇院書場、特色餐飲等優(yōu)勢要素，豐富夜游海河、夜賞津曲、夜品津味等消費體驗，規(guī)劃建設(shè)夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，提升夜間經(jīng)濟活躍度。

　　第二十二條 【旅游商品】

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，支持和鼓勵研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)具有天津歷史、文化內(nèi)涵和本地特色的紀(jì)念品、工藝品、服飾、食品等旅游商品，豐富旅游商品供給。

　　第三章 保障與服務(wù)

　　第二十三條 【旅游發(fā)展專項資金】

　　市人民政府設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，主要用于城市旅游形象宣傳、旅游公益設(shè)施的建設(shè)、重大旅游促進活動的組織和旅游人才的培養(yǎng)。

　　區(qū)人民政府根據(jù)需要，安排相應(yīng)資金，用于促進本區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

　　第二十四條 【旅游宣傳】

　　文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)利用新媒體、新平臺等多種渠道進行旅游宣傳，加強本市旅游形象宣傳推廣。

　　商務(wù)、體育、交通運輸?shù)炔块T在組織重大經(jīng)貿(mào)、會展、體育等活動中，應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合文化和旅游部門進行旅游形象推介工作。

　　第二十五條 【人才培養(yǎng)】

　　支持發(fā)展旅游專業(yè)高等教育、職業(yè)教育，鼓勵旅游企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校合作建設(shè)旅游人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

　　人力資源與社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同文化和旅游等相關(guān)部門，健全旅游專業(yè)人才引進機制，促進人才資源交流與共享。

　　第二十六條 【旅游公共設(shè)施】

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌休閑度假需求，按照國土空間規(guī)劃要求，合理設(shè)置綠地、公園、廣場等公共空間，推進城市綠道、騎行專線、慢行系統(tǒng)、交通驛站等旅游休閑設(shè)施建設(shè)，拓展休閑旅游空間。

　　市和區(qū)人民政府根據(jù)旅游發(fā)展需要，規(guī)劃、建設(shè)游客服務(wù)中心、通景道路、停車場、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套設(shè)施和功能，提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量。

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強無障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施等便利化旅游設(shè)施建設(shè)和改造，提升老年人、殘疾人和母嬰等群體的旅游舒適度。

　　第二十七條 【公共交通網(wǎng)絡(luò)】

　　本市完善綜合交通運輸體系，構(gòu)建快速交通網(wǎng)絡(luò)，加強交通干線與重要旅游景區(qū)銜接，提升通行服務(wù)保障能力。

　　交通運輸部門應(yīng)當(dāng)會同文化和旅游、公安等部門，在旅游高峰期間增加旅游公共交通班次，合理設(shè)置旅游客運包車臨時?？繀^(qū)域。

　　第二十八條 【公共信息服務(wù)】

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強旅游公共信息和咨詢平臺建設(shè)，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。

　　對發(fā)生自然災(zāi)害、疾病流行或者其他可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全情形的旅游區(qū)域，市文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)部門提供的信息，及時向社會發(fā)布旅游警示信息。

　　第二十九條 【智慧旅游】

　　本市推進智慧旅游發(fā)展，創(chuàng)新智慧旅游公共服務(wù)模式，整合旅游、交通、氣象、測繪等信息，綜合應(yīng)用移動通信、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，及時發(fā)布氣象預(yù)警、道路通行、游客接待量等實時信息。

　　第三十條 【引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)】

　　文化和旅游部門會同公安交通管理、交通運輸?shù)炔块T，根據(jù)本市旅游發(fā)展需要，在景區(qū)和通往主要旅游景區(qū)的道路上設(shè)置旅游指示標(biāo)識。

　　設(shè)置的旅游指示標(biāo)識應(yīng)當(dāng)位置科學(xué)、布局合理、指向清晰，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　第三十一條 【志愿服務(wù)】

　　鼓勵和支持旅游志愿者開展旅游咨詢服務(wù)、翻譯接待、文明旅游引導(dǎo)、景區(qū)(點)游覽講解和旅游應(yīng)急救援等活動，為旅游者提供無償服務(wù)。

　　文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)制定旅游志愿服務(wù)規(guī)范，加強對旅游志愿者的培訓(xùn)和管理。

　　第四章 監(jiān)督與管理

　　第三十二條 【專項資金監(jiān)督管理】

　　旅游發(fā)展專項資金由市文化和旅游部門專項使用，市財政和審計部門對專項資金的使用情況進行監(jiān)督。

　　第三十三條 【聯(lián)合執(zhí)法機制】

　　文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)依法對旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員的經(jīng)營活動和旅游服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督管理，會同公安、交通運輸、自然資源、市場監(jiān)管、應(yīng)急等有關(guān)部門建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機制，依法查處旅游違法行為。

　　第三十四條 【旅游安全管理】

　　市和區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)旅游安全工作，應(yīng)當(dāng)將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進行演練，建立旅游風(fēng)險預(yù)警機制和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。

　　第三十五條 【高風(fēng)險旅游項目監(jiān)管】

　　經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管。

　　法律、法規(guī)以及規(guī)章對高風(fēng)險旅游項目安全監(jiān)管有明確規(guī)定的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，市人民政府應(yīng)當(dāng)確定監(jiān)管部門。

　　第三十六條 【高?；顒庸芾怼?

　　高度危險活動區(qū)域、高度危險物存放區(qū)域，任何單位或者個人不得違反規(guī)定開展風(fēng)險性較高的旅游活動。

　　違反前款規(guī)定發(fā)生旅游安全事故產(chǎn)生的救援費用，應(yīng)當(dāng)由旅游活動組織者及被救助人相應(yīng)承擔(dān)。

　　第三十七條 【信用信息監(jiān)管】

　　文化和旅游部門按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員信用信息的采集、歸集、公開和共享，建立信用檔案，并對信用信息進行管理。

　　文化和旅游部門按照有關(guān)規(guī)定建立旅游經(jīng)營者信用評價機制，組織開展信用承諾、信用評價、守信激勵和失信懲戒、信用修復(fù)等工作，實行信用分級分類管理。

　　第三十八條 【服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理】

　　本市加強旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進行業(yè)管理與服務(wù)水平提升。推進地方旅游標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的全面有機銜接，鼓勵和引導(dǎo)旅游經(jīng)營者制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十九條 【等級評定】

　　本市實行賓館飯店、旅游景區(qū)、旅行社、旅游民宿服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級評定、復(fù)核制度。評定和復(fù)核的標(biāo)準(zhǔn)、程序，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　取得服務(wù)質(zhì)量等級的賓館飯店、旅游景區(qū)、旅行社、旅游民宿，其提供的服務(wù)不得低于相對應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　未取得服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級的賓館飯店、旅游景區(qū)、旅行社、民宿，不得使用服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級標(biāo)志和稱謂。

　　對已評質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定級的單位應(yīng)當(dāng)定期復(fù)核，并對社會公布。

　　第四十條 【旅游資源保護】

　　利用自然資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)依法保護自然資源和生物多樣性，保障生態(tài)安全，制定生態(tài)保護和恢復(fù)治理方案并予以實施。

　　利用歷史文化資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)保持其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性。

　　第四十一條 【旅游經(jīng)營許可】

　　從事旅游經(jīng)營活動的組織或者個人應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照。法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)行政主管部門許可的，取得相應(yīng)的許可后，方可經(jīng)營。

　　企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營活動需要組織旅游的，應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)立的旅行社進行，不得自行開展旅游活動從事旅行社業(yè)務(wù)。

　　第四十二條 【景區(qū)收費制度】

　　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項目、內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價，禁止只出售聯(lián)票、套票。

　　景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對老年人、殘疾人、未成年人、現(xiàn)役軍人、人民警察、國家消防救援人員等實行門票費減免優(yōu)惠，并設(shè)立明示標(biāo)志。

　　享受減免門票的人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十三條 【景區(qū)收費責(zé)任】

　　違反本條例第四十四規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)對符合條件的旅游者未實行門票減免的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

　　第四十四條 【擅自使用等級標(biāo)志責(zé)任】

　　違反本條例第三十四條規(guī)定，未取得旅游服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志而擅自使用等級標(biāo)志、稱謂的，或者雖已取得旅游服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志而使用等級標(biāo)志、稱謂不實的，由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款，并且降低或者取消所評定的等級。

　　第四十五條 【法律責(zé)任規(guī)定】

　　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章 附 則

　　第四十六條 【生效條款】

　　本條例自2022年 月 日起施行。